江苏信访条例时隔近15年再修订 强化信访人合法权益保护

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2021-05-30

明确公民信访权利和国家机关职责《条例(修订草案)》在框架结构和文本内容上,较现行条例都有很大改动和调整。 在文本内容上,围绕近年来江苏信访工作探索实践作了较大充实,从51条扩展为74条,“特别公民的信访权力、国家机关的信访职责这两个对应的方面,构成了江苏省信访制度建设的基本规范,也是这次修改最有特色亮点。

”贡旭敏说。

修订草案新增一章规定信访人权利与义务,明确信访人的权利保护、监督控诉权、知情权、回避申请权、信访代理权、复查复核和听证权、法律援助权等合法权益,同时也明确了信访人的义务。 陈正邦表示,对国家机关和国家机关工作人员提出批评、建议以及对其违法行为提出申诉、控告或者检举是宪法赋予公民的权利,遵守法律法规、不得诬告陷害也是公民的应尽义务,设立专章立法,有利于保护信访人的合法权益,维护信访秩序。 维护信访人合法权益,国家机关依法履职也很关键。

根据有关法律法规和中央有关规定,国家机关应当建立和完善信访工作责任制,明确国家机关负责人和信访工作人员的责任。

为此,修订草案设立专章对国家机关信访工作职责进行规范,这是目前全国省级信访立法的首创。

记者注意到,相关条款既从面上对包括人大、政府、法院、检察院在内的国家机关设立信访工作机构、以及信访工作机构职责作出规定,又从点上对人大、政府、法院、检察院信访职责分别作出了“个性化”规定,有利于依法履职。

网上信访便民高效,有利于群众主张和维护自身权益。

当前,网上信访已成为我省信访主渠道,贡旭敏介绍,当前七成信访件在网上受理、办理。

据此,修订草案明确将网上信访作为重要信访形式写入条例,规定国家机关不仅应当向社会公开信访工作机构的地址、邮政编码,也要公开网上信访受理平台,建立健全网上信访受理平台,畅通和规范网上信访渠道,还要求国家机关负责人应当阅办群众来信和网上信访,并提倡、引导信访人通过网上信访受理平台提出信访事项。 明确解决机制,把问题解决作为核心“这次修订以完善信访制度为主线,以压实工作责任为关键,以解决信访问题为核心”,陈正邦介绍,特别是结合我省实际,坚持问题导向设计完善制度,着力从立法层面推动解决矛盾。

首先,依照“诉访分离”原则,把涉及民事、行政、刑事等诉讼权利救济的信访请求事项分离出来,由司法机关依法处理。

接着,对各类信访事项采取不同的程序、途径进行分类处理,细化了人大、政府及其部门、法院、检察院信访受理范围,明确了依法分类处理要求,并对申诉求决类、意见建议类、检举控告类信访事项不同办理要求分别作出了规定。 信访事项处理是否得当,与工作责任是否压实关系密切。

修订草案为此单独设置一节,规范信访工作责任制,明确规定国家机关加强源头预防、领导责任、首办责任、主办责任和责任倒查要求,同时第七章规定法律责任,明确引发了信访事项、信访事项办理以及工作人员责任倒查问责的情形和方式。 毋庸讳言,少数信访诉求合理性不足。 修订草案针对无理诉求、过高诉求、缠访闹访等严重干扰正常信访秩序的现象,明确五种信访事项不再受理情形,如信访事项经过处理、复查、复核三级程序,复核机关维持复查意见的事项,通过和解、调解依法达成书面协议并已履行完毕的事项等。

本次修订还规定了信访人的禁止性行为,明确信访人有相关行为的,由公安机关依法处理,严重失信行为纳入社会信用管理。

新华日报·交汇点记者陈月飞摄影曹伟(责编:萧潇、唐璐璐)。